欧委会推动新《公共采购法案》（PPA）旨在加强欧盟的集体购买力，优先扶持欧盟内部企业，并减少对外国供应商的依赖，该草案并未明确提及中国，但欧委会此前已提出的欧盟优先政策来遏制中国在关键材料生产领域的主导地位。
欧盟工业专员正推动一项计划，允许欧盟各国政府在公共采购中优先考虑本国供应商，这项名为“购买欧洲产品”“Buy European”的新倡议可能会限制中国企业获得关键合同的机会。
即将推出的《公共采购法案》要简化欧盟公共采购流程，并建立合适的框架以优化公共资金的使用。预计将于9月由欧委会负责繁荣与工业战略的执行副主席委员塞茹尔内（Stéphane Séjourné）公布。
欧盟新的公共采购草案并未强制推行全面“购买欧洲产品”，不过允许欧盟国家排除欧洲成分低于50%的大型公共合同投标，并在战略领域优先扶持欧盟企业，要优先选择来自欧盟成员国以及与欧盟签订贸易协定或遵守世贸组织公共采购规则的伙伴国的公司。
此前布鲁塞尔已采取措施扶持欧洲企业措施，本次欧盟希望加强立法，以更有力地应对中国和美国施加的采购限制。
虽然本次欧洲公共采购草案文件并未明确提及中国，但欧盟委员会此前已提出其他欧盟优先政策来遏制中国在关键材料生产领域的主导地位，要缩小与中国今年前四个月扩大10%的贸易逆差。
扶植欧洲企业
新的欧盟公共采购措施提案在正式发布前可能会有所修改，并需经欧盟全部27个成员国批准，提案内容将使欧洲国家更难主要基于成本来授予合同，以应对有大量补贴的中国企业低价产品流入。
分析指出欧盟正致力于提升欧洲的竞争力，并减少其在关键领域对外国供应商的依赖，如果“购买欧洲产品”草案获得通过，这些措施将使欧盟能够拒绝来自中国等国家企业的针对欧洲公用项目、基础设施、交通及其他合同的投标，并成为欧盟应对激烈国际竞争和供应链脆弱性的最有力经济政策工具之一
欧盟的公共采购约占欧盟国内生产总值的15%，按欧盟2025年国内生产总值推算，这相当于约2.5万亿欧元。
欧盟应对威胁
本次欧盟公共采购措施草案成为进一步扶持欧洲企业在云计算、人工智能和电动汽车等关键技术领域的更广泛举措的一部分。
该提案允许欧盟审查投标方的所有权、控制权或融资结构是否存在外国干预风险，从而加强了保护欧盟公共采购的安全作用，并将鼓励在某些情况下甚至要求有关部门在授予合同时考虑与关键基础设施、网络安全、供应链中断、战略依赖和外国影响相关的风险，为首先选择欧洲运营商提供了法律依据。
中国企业在交通运输和物流等领域投资激增引发欧洲官员日益关注，今年4月，欧盟委员会阻止了一家中国铁路车辆制造商参与里斯本新地铁线路建设招标，因发现该公司有不公平的政府补贴。
新的公共采购草案还将建立一个欧盟范围内的数字化采购系统，包括电子职业身份证书、采购平台互动操作规则以及国家和欧洲层面的公共采购数据库，旨在提高透明度、加强监督并促进欧盟内部合作。
新的《公共采购法案》与《工业加速法案》不同
不过一些分析指出欧委会的鼓励购买欧洲产品措施效果有限，例如无法减少中国生产的电动汽车特别是混合动力汽车进入欧洲，目前中国已经对欧洲13家汽车组装工厂有40亿欧元投资并选择在当地生产，让欧盟重大防御战略出现缺口。
与欧盟近期出台的《工业加速法案》不同，该法案适用于电动汽车和清洁能源等战略技术领域，实际上允许将中国企业排除在外，而本次《公共采购法案》的限制性较弱，重点在于为欧盟企业创造“优先权”。
