先看一个容易误会几十年的点：白龙尾岛不是广西那块“白龙尾半岛”，它是漂在北部湾正中央的一座远海岛，面积2.5到5平方公里，距海南岛约130公里，距越南海防约110到120公里。
它到底是不是“借”出去的，得先把1957年那一步说清楚。1955年7月28日，解放军海南军区副司令员毛和发率部上岛，清掉法军遗留的国民党残部。 随后岛上挂的是“广东省海南行政区儋县人民政府浮水洲办事处”，还有中共儋县委员会浮水洲工委、海南军分区浮水洲守备大队、供销社、小学、渔业合作社。 当时岛上有64户、249人，几乎全是海南儋县籍汉族，说儋州话，庙里供着天后娘娘和伏波将军马援。
也就是说，1955到1957这两年，中国在这座岛上是“行政、驻军、居民”三样都齐的。1957年1月16日，中方同意将该岛移交越南民主共和国；同日，越南总理范文同签发第49号议定，把岛定名为“白龙尾岛”，归海防市下辖的一个社。 同年秋，按中越双方协议，岛和岛上固定资产一并移交，折价人民币22528.74元。 原海南军分区副司令马白山作为全权代表，在岛上和越方一名军分区副司令办了移交仪式。
马白山后来接受采访时说：“移交时，部队撤，老百姓不动。 有的老百姓不高兴，说我们是中国人，为什么要变成越南人。 ”他也几次说过，“看来我是做错了一件事”。
所以网上常说的“借给越南”，在公开可查的资料里站不太稳。 国防大学1992年《我国与邻国边界和海洋权益争议问题资料选编》写的是“1957年我移交给越南”；高健军《中国与国际海洋法》则称是“1957年3月通过‘秘密移交方式’将该岛移交越南”。 有没有“用完归还”的书面期限、回购或返还条款，目前公开材料没查到。
越南后来能把这个岛攥得更死，还借了一百年前的旧账。1887年清政府和法国签《中法续议界务专条》第三款，划了一段从北仑河口茶古社附近向南的“茶古线”，约在东经108度03分。 按这条线，白龙尾岛在以西。
但当时中法都没把它当成整条北部湾的海界——张之洞、邓承修那一代清廷谈判者的意思很清楚：这条线只管芒街附近近岸岛屿，不管湾里大片海域。 法方后来也反复强调它只是局部岛屿归属线。
1970年代中越交恶后，越方在北部湾划界谈判里把这条108度线往外一拉，想当成贯穿北部湾的海上国界，若真按这个划，中国只能拿北部湾不到三分之一。 中方没认这个账，坚持“1887年没划过北部湾海界，要重谈”。
真正把白龙尾钉进越南盘子里的，是2000年12月25日在北京签的《中越北部湾领海、专属经济区和大陆架划界协定》，2004年6月30日生效。
这里有个常被忽略的细节：中国没让白龙尾岛当“全效力基点”。 武汉大学相关研究中写到，因白龙尾岛远离中越海岸一般走向，又夹着1957年那段历史，中越谈妥后只给它12海里领海、外加3海里专属经济区和大陆架，而不是从岛基线再往外推200海里。
整条北部湾分界线最后是一条21个点的S形曲线，越南拿约53.23%，中国拿约46.77%；双方还划了约3万平方公里共同渔区，限时15年。 换句话说，白龙尾归了越南，但没让它顺走一大片湾心海域——这也是当年谈判里中方没全退的那一步。
再看今天。 2025年7月1日起，越南把原来的白龙尾岛县并进“特区模式”，和白沙、昆岛、长沙、黄沙等11个海岛行政单位一起，改成乡级“特区”。 越通社和海防市方面材料都提到，白龙尾特区接下来重点做渔业后勤、海上搜救、海岛旅游，同时把“维护海洋主权”写进发展任务里；2025—2030年要从一个远海岛县，转成越南北部海洋经济和防务支点。
岛上也早就不是当年那批儋州渔民了。 公开资料里，岛上现在常住已上千人，多是后续迁入的越南居民、渔民和驻守人员；中国渔民被限在距岛岸15海里外作业。
