中国国家市场监督管理总局周日（25日）通报，依据《中华人民共和国反垄断法》相关规定，对携程集团有限公司滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，没收违法所得16.58亿元，并处以罚款35.21亿元，罚没款合计51.79亿元。同时，责令其全额退还强制扣除酒店经营者的订单储备金1.22亿元，要求企业全面整改并公开整改措施。
携程是中国目前最大的在线旅游平台，主营业务涵盖酒店预订、交通票务、旅游度假等领域。官媒新华社报导指，这是中国在线旅游行业反垄断第一案，是新型垄断行为首案，相关处罚对规范平台企业经营行为、维护市场公平竞争秩序、保障经营者与消费者各方合法利益、推动平台经济健康发展具有积极意义。根据中国反垄断法，经营者不得利用数据和算法、技术以及平台规则等从事滥用市场支配地位的行为。
报导指，市场监管总局在2025年收到大量关于携程涉嫌垄断的举报，反映其迫使酒店商家接受独家合作霸王条款，并利用技术手段操控酒店价格，加剧行业“内卷式”竞争。2026年1月，市场监管总局依法对携程反垄断立案调查。
经市场监管总局调查，携程滥用在中国境内在线酒店预订平台服务市场的支配地位，以流量分配机制为核心，利用平台规则、技术手段对酒店经营者实施独家合作和“全网最低价”行为，排除、限制了市场公平竞争，限制了酒店经营者跨平台经营，侵害了酒店经营者自主定价权，损害了消费者利益，阻碍了行业健康发展。
报导称，市场监管总局认定，携程实施了两种垄断行为：一是要求部分酒店开展独家合作，构成反垄断法禁止的限定交易行为；二是强制部分酒店给予“全网最低价”，构成反垄断法禁止的附加不合理交易条件行为。
中国国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组副组长时建中在受访时表示，本次反垄断调查是强化反垄断常态化监管、护航平台经济健康发展的必要行动。所有平台企业都应以此为鉴，审视经营中的竞争合规风险，摒弃“低价内卷”“排他竞争”的错误路径，推动行业形成优质优价、良性竞争的市场秩序，维护平台内经营者与消费者合法权益，促进平台经济健康发展。
据悉，携程当天发布公告称，“今日，我们收到《国家市场监督管理总局行政处罚决定书》。对此，我们诚恳接受、坚决服从，并将严格对照监管要求，逐项推进、系统落实各项整改工作，确保各项措施执行到位”。
公告亦指，“我们将以此次处罚为契机，深入反思、自我革新，坚决摒弃‘内卷式’低效竞争，坚定不移走高质量发展之路。我们将切实履行维护行业公平竞争秩序的主体责任，更加注重统筹兼顾合作伙伴、消费者及社会各方利益，致力于构建共生共荣、和谐健康的文旅生态。面向未来，我们将始终坚守合规经营底线，健全长效治理机制，扎实履行企业社会责任，为推进我国旅游强国建设贡献应有力量”。
稍后，继表示诚恳接受国家市场监督管理总局的行政处罚决定后，携程再发“关于落实行政处罚决定整改措施”的新公告。新公告将整改措施分为五个方面、共十九项整改措施。
公司还强调，“携程将以此次处罚为深刻警醒，持续完善平台治理，依法合规经营，公平参与市场竞争。携程将自觉接受监管部门和社会各界的监督，并将此内化为企业治理的常态化标尺，持续提升平台服务和合规治理效能，致力于构建与合作伙伴、消费者和社会各方的共赢局面，推动文旅行业高质量发展，构建良性竞争的市场秩序”。
此前，今年2月26日，携程集团正式公布2025年第四季度及全年未经审计的财务业绩。2025年，携程集团全年净营收达624亿元人民币，同比增长17%。净利润方面，全年净利润为334亿元人民币，较2024年的172亿元同比增长94.2%；归属股东净利润为333亿元。第四季度，携程集团净营收为154亿元人民币，同比增长21%，环比下降16%，主要受季节性因素影响。当季净利润为43亿元人民币，同比增长95.5%。
业务板块方面，住宿预订全年营收261亿元，同比增长21%，占总营收的42%；交通票务业务全年营收225亿元，同比增长11%，占比36%；旅游度假及商旅管理业务全年营收分别为47亿元和28亿元，同比分别增长8%和13%。携程集团管理层当时表示，2025年业绩增长主要得益于旅游市场的强劲复苏和公司在产品、技术及全球化方面的持续投入。
