对于巴拿马，中国最终还是手下留情了。中国外交部发言人日前确认，中国与巴拿马双方就续签海运协定达成共识。
巴拿马副外长奥约斯如释重负，向媒体宣布，悬挂巴拿马国旗的船舶在中国港口被扣留的数量已回到“历史水平”，并反复强调“不希望与中国发生冲突”。
这份如释重负背后，是过去半年巴拿马航运业切切实实感受到的压力。
2026年以来，中国各港口对巴拿马籍船舶的港口国监督检查明显趋严。4月份的数据显示，中国港口实施PSC检查并滞留外籍船舶164艘，其中巴拿马籍高达135艘，占比82.3%，创下近五年单月单船旗滞留占比最高纪录。
巴拿马总统穆里诺本人承认，原本每年针对巴拿马船只的检查也就30到40次，2026年直接飙升至140次。超过200艘巴拿马籍船舶干脆将船旗从巴拿马国旗改成了其他国家，当地媒体更报道称有将近500艘巴拿马船只被扣留检查。
面对这组数据，巴拿马方面一度指责中方搞“经济胁迫”。但中方的回应始终清晰坚定：巴拿马旗船舶到港艘次仅占外国籍船舶的近20%，但今年1至7月船舶事故和死亡失踪人数占比却高达约50%。
港口国监督检查是各国对到港外国籍船舶进行安全管理的主要手段，中方依法依规开展检查，完全符合国际公约，不针对特定国家或船旗。
说白了，巴拿马船队安全记录太差，中方加强检查是正当执法，是天经地义。
眼下，随着中巴海运协定续签，大批商船一看风头过去，也就重新升起了巴拿马国旗。
这场风波的源头，要追溯到今年1月巴拿马最高法院的一纸裁定。香港长和集团旗下巴拿马港口公司运营运河两端巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的特许经营合同被裁定“违宪”，巴拿马政府于2月下旬正式接管了这两个港口。
长和随后表示强烈反对，并启动国际仲裁程序。这一裁定来得蹊跷。特朗普政府上台后多次声称中国“实际上控制了”巴拿马运河，对长和运营港口横加指责。
巴拿马最高法院的裁定一出，美方立即表示“感到振奋”。明眼人都看得出来，这背后少不了华盛顿的操弄。巴拿马在中美之间试图走钢丝，最终选择以损害中国企业合法权益的方式向美国递上投名状。
中方没有采取激烈的外交对抗，而是拿起国际海事规则赋予的合法武器，用港口国监督检查这把“手术刀”精准施压。
这种反制既占住了法理高地，又让巴拿马切切实实感受到了痛，毕竟巴拿马的经济命脉就是船旗注册收入和运河收入，全球最大商船队超过8000艘船舶、总吨位超过2.3亿总吨的庞大体量，一旦在世界航运的中央之国，中国港口频繁受阻，损失是实打实的。
现在巴拿马主动求和，派代表团来北京谈续签，说明半年的“上课”效果不错。原协定于2017年两国建交后签署，2021年生效，今年7月19日到期。
协定赋予挂巴拿马国旗的船舶在中国港口的“最惠国待遇”，包括港口费率优惠、简化通关和行政手续等实实在在的好处。
对巴拿马而言，这份协意义重大；对中国而言，续签则是展现大国胸怀，给巴拿马一个改正错误、重回正轨的机会，但是还远谈不上翻篇。
首先，核心争议依然悬在那里。长和集团的特许经营权问题没有解决，国际仲裁程序已经启动。
巴拿马政府如果以为续签一份海运协定就能蒙混过关，那未免太天真。中国企业海外合法权益受损，这笔账迟早要算清楚。
其次，中方的检查权利不会放弃。只要巴拿马旗船舶的安全记录没有根本改善，中方依法依规开展检查的必要性就始终存在。
这次检查数量回到“历史水平”，是中方基于当前局势作出的善意调整，不是法定义务的削减。如果巴拿马方面再生事端，检查强度随时可能恢复。
第三，地缘政治的暗流仍在涌动。特朗普政府对巴拿马运河的觊觎从未消退，美方不会甘心看到中巴关系缓和。
巴拿马需要想清楚，到底是跟一个尊重规则、讲信义的大国做长期伙伴，还是甘当美国地缘博弈的棋子。做棋子的下场，往往是棋盘被掀了，棋子最先被弃。
中巴续签海运协定，本质上是一次“以斗争求合作”的生动实践。它告诉外界，中国维护海外企业合法权益的工具箱里，不只有外交抗议，还有精准、合法、让对手切实感到痛的反制手段。
同时也提醒那些试图在中美之间两头讨好的国家：损害中国利益是有代价的，这个代价你可能承受不起。
巴拿马现在松了口气，但更应该长个记性。运河港口的归属问题、中国企业被剥夺的合法权益，这些根本问题不解决，中巴关系的那层“窗户纸”始终脆弱。
合作的大门中国始终敞开，但底线也划得清清楚楚，谁要是以为拿一份海运协定就能换中方在核心利益上退让，那注定会撞得头破血流。
