近期，美国国务院正计划加强执行一项已有30年历史的法律，该法律允许吊销欠有大量子女抚养费的美国父母的护照，限制这些父母的国际旅行权限。
首批受影响的人群将是拖欠超过10万美元子女抚养费的护照持有人，之后会慢慢扩大范围。
据三位美国官员透露，美国国务院拟加大执行一项30年历史的法律力度，对拖欠大量子女抚养费的父母吊销护照，以限制其出境。
1996年的联邦法律规定，对于拖欠超过2500美元子女抚养费的个人，护照可以被吊销。
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在过去，美国国务院通常仅在当事人申请护照续期或办理其他领事服务时才会采取行动。这意味着措施的执行依赖于个人是否主动联系国务院。
然而，据熟悉此计划的美国官员透露称，近期国务院将根据卫生与公共服务部(HHS)提供的数据主动吊销护照，而无需等当事人提出申请。由于该计划尚未公开宣布，这些官员要求匿名。
卫生与公共服务部(HHS)管理着多项福利和医疗项目，包括医疗补助、儿童健康计划等，同时还维护与子女抚养和社会服务相关的数据库。这些数据库通常包含个人的社会安全号码、地址、支付记录等信息。
图中为国务卿马可·鲁比奥在华盛顿举行的国务院关键矿产部长级会议上发表讲话。
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然而，一些隐私组织对这类措施可能带来的安全问题表示担忧，包括国土安全部获取国税局数据的权限，以及政府效率部向其他机构派驻工作人员的做法。
一名官员称，目前受影响的人数尚不明确，但据信可能达到数千人。由于现有护照持有人中欠款者数量可能很大，国务院将分阶段实施该措施。
首批受影响的人群将是拖欠超过10万美元子女抚养费的护照持有人，目前统计不到500人。随后会不断扩大这一数字。
如果在收到护照即将被吊销的通知后与HHS达成支付计划，就可避免护照被吊销。
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然而，该官员同时也表示，如果未来将门槛降低至较小的欠款金额，受影响人数将显著增加。
国务院表示：“我们正在审查执行长期法律的办法，以防止那些欠大量子女抚养费的人忽视对孩子的法律和道义责任。很简单：赖账的父母必须偿还拖欠的子女抚养费。”
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自1996年《个人责任与工作机会调解法案》通过以来，护照拒发计划(Passport Denial Program)已追回近6.21亿美元的拖欠子女抚养费，其中有9笔超过30万美元的大额收款由卫生与公共服务部儿童抚养费执行办公室处理。
在美国，父母离婚后子女抚养费的计算由各州法律决定，没有统一的标准。通常会根据父母收入、孩子数量以及孩子与父母的居住时间来确定金额，同时考虑医疗、教育、托儿等额外开销。
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加州采用的是“收入分享法”(Income Shares Model)，法院会先计算抚养孩子所需的总费用，然后根据父母双方的收入比例来分摊抚养费。
例如，如果父亲每月收入6000美元，母亲每月收入4000美元，且有一个孩子主要与母亲居住，法院可能会先计算孩子的总生活开销，再按双方收入比例确定父亲每月应支付给母亲的抚养费金额。
假设孩子的生活开销为2000美元/月，按父母收入比例分配，父亲可能需支付约1200美元，而母亲承担约800美元。
总体原则是确保孩子的生活水平不因父母离婚而显著下降，同时公平分配抚养责任。
巴尔的摩大学法学院教授丹尼尔·哈彻(Daniel Hatcher)表示：“因拖欠子女抚养费而吊销护照的提议，可能对低收入父母和家庭造成严重影响。”
他解释称：“许多低收入父母一开始就背负数千美元的拖欠，因为子女抚养费通常追溯到最初提出申请的日期——这通常比法院判决早几个月。同时，他们的驾照也会被立即吊销，这往往阻碍了他们的工作能力。”
“低收入和低薪工作的父母面临的护照吊销，并不会增加他们对子女抚养费的支付，反而可能阻止他们探望居住在其他国家的家人；同时，对于需要护照出差或可能出国工作的父母，也会影响就业机会，”哈彻教授补充道。
很多人担心：如果是归化公民（入籍人员），护照被吊销是否意味着会失去美国身份？
从法律角度看，吊销护照与撤销国籍（剥夺公民身份）是两个完全不同的法律程序。 此次行动目前仅针对国际旅行权限的限制，并不直接影响公民身份。但护照失效确实会直接导致无法离境或回国受阻，这对于有跨境需求的家庭来说，依然是巨大的风险。
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Ref参考文献：
https://www.newsweek.com/trump-admin-pull-passports-parents-owing-child-support-11500059
https://apnews.com/article/passport-revocation-child-support-trump-ef988b27495753809324614b5bbfe699
