古代人也有“社保”？宋朝这波操作，今天看依然有点东西

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咱们现在说起社保，第一反应就是"现代社会的产物"。养老保险、医疗保险、失业保险，这些词听着就很新。但你知道吗？早在一千年前的宋朝，就已经有了一套覆盖生老病死的国家保障体系。古代人搞社保，有些做法放到今天来看，依然能给我们一些思考。

一、宋朝的社保长什么样？

1107年深秋，陕州城郊埋下了一块墓砖。砖上刻着："甲子睦字号准使衙指挥送下本州安济坊状，抬舁到身死百姓张吉，系本州人事。"翻译一下就是：一个叫张吉的穷苦百姓，生前在官办的安济坊里免费看病休养，死后由政府统一安葬，墓砖编号归档，家里人事后还能来迁葬。从生病到离世再到安葬，一整套流程政府全包了。

这块出土的墓砖只是冰山一角。宋朝这套体系其实分成了三条线——

第一条线叫安济坊，管治病。这个制度的创始人你肯定认识——苏轼。1089年杭州大旱加瘟疫，苏轼在城里设了个"安乐坊"，按病情分区收治穷人，免费给药管饭。做好了有激励机制：三年治好一千人，赐紫衣师号。后来宋徽宗看这套模式靠谱，下诏全国推广，统一改名"安济坊"，成了中国最早的全国性公立医院体系。到了南宋，朝廷还在各州府设"施药局"，每年拨十万贯买药，免费给老百姓看病。

第二条线叫居养院，管养老。开封城的四座福田院（居养院前身），光宋英宗时期就收容了一千二百人，经费由皇家内库拨付。宋徽宗时期推广到全国县城和人口过千的市镇。待遇相当可以：成人每天一升米、十文钱，冬天加发柴炭费；八十岁以上吃新色白米，百岁老人每天额外加肉食钱和酱菜钱，冬天发棉衣、夏天发单衣。孤儿弃婴还能在里头读书认字。南宋苏州的居养院有六十五幢房子、三百一十间居室，外加一千六百多亩官田收租运转，这规模拿今天的话说，算得上一个中型养老社区了。

第三条线叫漏泽园，管身后事。官办的福利公墓，每座墓按《千字文》编号归档，方砖刻名，留好祭祀场地，允许日后迁葬。管理墓园的僧人葬满三千人以上，还能获赐紫衣师号——激励机制连殡葬行业都没落下。

二、什么做法值得今天借鉴？

说了这么多历史，不能光图个新鲜。小编觉得，宋朝这套体系至少有三样东西放在今天依然不过时。

第一样，制度化和系统化。在宋朝之前，救济穷人这种事主要靠民间慈善、寺庙施舍，零零散散的。宋朝头一次把这件事变成了国家常态化制度，而且不是单独搞一个点，是把"养、医、葬"打包成一条龙——居养院管活、安济坊管病、漏泽园管死，三块拼成一块。小编觉得这个系统思维放到今天依然高级：社保不能各管各的，养老和医疗要打通、生前和身后要衔接，不然老百姓永远在几个窗口之间来回跑。

第二样，激励机制用得好。苏轼用"三年治千人赐紫衣"激励僧人，朝廷用"葬满三千人赐紫衣"激励墓园管理者。说白了就是：光布置任务不行，得让人有奔头。今天的社区养老、居家护理行业，护工流动性大、职业吸引力不足，是不是也可以想想怎么在激励上多做文章？

第三样，普惠意识很强。居养院不挑人——鳏寡孤独、弃婴孤儿、流浪乞丐，冬天没地去都能进。孤儿还能在里面上小学。这种"兜底不分人"的思路，跟今天我们在推的全民参保、城乡居民养老保险全覆盖，本质上是一条线上的事。

当然宋朝这套制度也有它的软肋——钱靠没收无主财产和常平仓利息，财政一吃紧就撑不住；官吏虚报冒领、真正该收容的老人反被赶出去；蔡京一倒台，机构就跟着废了建、建了废。这些毛病说到底都是同一个问题：制度系于一人、系于一时，没有形成能够自我运转的长效机制。这对今天的启示也很直白——好制度不能只靠某一个人推，得靠法律和机制把它固定下来。