资料照片：英伟达(Nvidia)首席执行官黄仁勋在出席中国国务院总理李强与美国商业代表的会晤时，向媒体发表讲话。(2026年5月14日)
美国商务部星期天(5月31日)在其官网发布一份最新指南，明确规定今后将对总部位于中国的实体(即便这些实体身处中国境外)实施先进芯片的出口许可要求。此举旨在封堵一个已存在一年之久的监管漏洞，阻止英伟达、超威半导体(AMD)等企业将最先进的人工智能(AI)芯片出口给中国境外的中国实体公司。
美国商务部工业和安全局(BIS)罕见地在周末发布了《关于对总部位于D:5国家组及澳门的实体强制执行先进计算物品许可要求的指南》(Guidance Regarding Enforcement of License Requirements for Advanced Computing Items for Entities Headquartered in Country Group D:5 and Macau)。这份指南明确指出：即便相关实体位于D:5国家组别(含中国)或中国澳门以外的地区，只要其总部或母公司设在上述地区，向其出口先进计算物品均需申请许可证。
商务部新规凸显美国政府全力阻止中企获取顶尖AI芯片
美国商务部之所以留有这一缺口，是因为商务部曾在2025年5月宣布，暂不执行2025年1月发布的一项名为“人工智能扩散规则”(AI Diffusion rule)的规定，这项规定旨在规范全球范围内对AI芯片的获取与使用。由于这一暂缓执行的决定，在近一年时间里，美国最顶尖的AI芯片可能通过“总部在境外”的渠道，流向了受管制地区中国AI智能企业的海外子公司。
这份新出炉的指南凸显了美国政府正在采取行动，希望全力阻止中国企业获取开发关键人工智能所需的半导体。
不过，值得注意的是，商务部在公布出口限制的同时，并未采取全面切断措施。最新指南明确指出，对于那些符合《出口管理条例》(EAR)合规要求的正当数据中心运营商，在商务部工业和安全局发布进一步通知之前，并不需要因为本指南的发布而停止对相关先进计算物品的日常持续使用、存储、处置或售后维护服务。
D:5国家组别指的是美国《出口管理条例》中受美国禁运的国家或地区(Country Group D:5)。清单包括亚洲、东欧及非洲共22个国家，中国(含香港)、朝鲜、阿富汗、俄罗斯等国家名列榜上。
商务部的新规意味着，即使一家中国AI公司通过其在新加坡、马来西亚或其它国家设立的海外子公司采购美国先进AI芯片，出口商也必须向商务部工业和安全局申请许可证。
美国国会高度关注AI芯片对华出口
近年来，美国国会两党一直将AI芯片对华出口视为美中战略竞争和国家安全的核心议题。国会通过推动立法及施压行政当局收紧管制等办法，希望能遏制中国非法获取美国AI先进技术。
众议院中国问题特设委员会4月举行听证会，聚焦“中国窃取美国人工智能优势的行动”。美国之音此前报道说，议员和专家在听证会上警告，中国正通过芯片走私、非法转运、模型蒸馏攻击和窃取商业秘密等方式，试图绕过美国出口管制，缩小与美国在人工智能领域的差距。
该委员会发布的一份调查报告称，中国通过合法和非法方式获取AI能力，包括大规模购买可获得的先进芯片、利用复杂走私网络获取受限制芯片，以及通过“工业规模”的方式从美国AI开发者那里提取前沿能力。报告认为，美国及其盟友仍控制着决定中国AI发展潜力的关键“卡脖子”环节。
