近些年来，越南为了提高国内各要素之间的流转速度，提出了雄心勃勃的高铁修建计划。规划总里程长达1541公里，耗资近700亿美元，甚至把高铁的修建提升到了国家战略级别。然而在实际落地的过程中，越南高铁面临重重困难，最近也已经正式提出，将2026年底的开工节点推迟到1年后的2027年12月。
▲越南铁路
越南国土狭长，大致是个S型，一南一北各有一个大城市河内和胡志明市，但两者相距1500公里。越南现有的铁路不仅速度慢，还是百年前法国殖民者留下的单线窄轨，维护成本高，从北到南走完全程大约需要30个小时。
近些年，不少外企将代工厂从中国移到了东南亚，越南就是主要的承接地之一。三星、苹果等纷纷落户，带动了越南经济的发展。但港口、公路、铁路这些配套设施全都跟不上，导致越南的经济发展已经陷入了瓶颈。越南执政党也提出要在2040年参考中国，把越南打造成高收入国家。因此，高速铁路也被列为了是不是高收入国家、发达工业国家的一个门槛。
▲越南高铁计划
越南在很多方面都喜欢参考中国，认为中国能建得起高铁，那么越南肯定也行。2000年前后，中国当时也没有高铁技术，且国家的财政非常紧张。中国要修建高铁，那可不是越南1000多公里，而是上万公里，资金需求是天文数字。早期中国曾考虑过自研，但“中华之星”、“先锋”号等国产动车组只是实现了技术突破，还达不到成熟的商业化需求。于是从2004年开始，中国决定引进外国技术。
但设置了一个前提，外企不能单独投标，必须与中国本土企业组成联合体，且必须出让技术。中国最初有意和西门子合作，但对方态度傲慢，甚至开出了天价。随后中国很快与愿意转让技术的日本川崎重工和法国阿尔斯通达成了协议，导致西门子股票大跌。换了一波谈判团队后，第二年西门子甚至愿意降价一半，最终以低姿态将整车的技术也让渡给了中国。在短短的几年内，中国就将日本、德国、法国三家截然不同的高铁技术全部消化，并最终在2017年推出了拥有完全自主知识产权的“复兴”号。
▲“复兴”号
在2004年的规划中，中国就已经确定了四横四纵的整体蓝图。从2008年8月1日第一条350公里的京津城际铁路通车算起，从技术引进到线路运营，仅用了4年时间。经过了18年的建设，中国高铁总里程已经突破了4.5万公里，全球70%的高铁里程都在中国，并最终变成了如今的八横八纵格局。
在越南看来，中国要修高铁，面临的技术困难远比自己复杂的多。中国能建得成，越南当然能建得成。然而，如今的越南面临两个方面的巨大困境，一是技术，二是资金。当年中国之所以能让掌握着高铁核心技术的公司纷纷同意合作，用的就是“市场换技术”。中国规划了上万公里的高铁里程，因此这些外企即便是只供应零部件，都能赚得盆满钵满。但越南高铁的全长只有1500多公里，第一批采购的动车组可能只有50~80列，不足以让这些企业出让核心技术。所以对方提出只能售卖现成设备，导致整体预算价格非常高。
▲中国高铁网络
越南也曾提出希望合资公司的方式，渐进式的获得技术。但越南本土工业能力极其薄弱，没能力制造高强度的无缝钢轨、高精度的信号传感器，甚至隧道桥等高标基建的经验也完全没有。如果强行用中国的这套合作模式，最终很可能会出现重大安全事故和工程延期，责任还得全由外国公司来负责。
所以外企在谈判中都非常的谨慎，连合资公司也不想和越南合作。资金方面，粗略来算，越南修建高铁需要673亿美元的资金。按照2026年的越南体量，这差不多占到了其GDP的15%。然而事实上，越南每年的国家公共投资总预算落在铁路方面的每年最多只有几十亿，要凑齐这近700亿的资金，差不多得300年的时间。
▲越南现有的铁路
不过越南并没有坐以待毙，而是提出要重新发布TV02勘测设计与TV05环境评估。与此同时，在接下来一年的时间里，越南将完成征地拆迁，在20多个市内搞定10余万居民的安置工作。规划国家中期特种国债，筹措30-50亿美元的前期启动资金，用于在2027年开工。越南还将继续与日本JICA、欧洲西门子、阿尔斯通等公司合作，继续谈判技术转让问题。但最终能不能把所有困难都解决，还尚未可知。
问题在于，中国拥有全球最成熟、性价比最好，还有独立技术产权的高速铁路，越南为什么不直接让中国来建呢？反而要复制一次中国的模式？
▲美国这个大腿越南不舍得放
这是因为越南在战略上，还是对中国有戒心。如今中越两国的整体关系虽然稳定，但是越南时不时的也想从南海岛礁问题上给中国找找麻烦。且越南难以彻底摆脱对美国的依赖，有时甚至需要给美国交一交“投名状”，换取对方的援助和经济利益。越南国内有一派人物始终认为，高铁绝不是单纯的技术问题，不只是因为其涉及到机车、电力供应、零部件供应、铁轨标准等各个方面，更在于越南把自己的国家基础设施命脉交到了中国手中。来，越南要再想在中美之间玩平衡术，就大有被中国卡脖子的风险。
早先越南也曾想要和中国合作，但心态是既要又要：又要中国提供技术转让，又要中国提供资金。但中国一方面不想背越南的这笔烂账，另一方面更是不想把多年来积累的技术无条件的打包送给越南。这种极度贪婪的心态，最终也导致南的高铁始终建不起来。说到底，越南终究还是太怕中国了。毕竟这么强大的北方邻居，面对手指头都比自己的腰粗的对手，越南放不下戒心，但又知道这种戒心会阻碍自己的发展。这种望风的心态，或许只有在中国赢得了与美国的全面战略竞争后，才会慢慢有所改变吧。
