加拿大议会预算官(PBO)最新发布的《经济与财政展望》报告预测,渥太华联邦政府未来5年累计财政赤字将达到3330亿加元。然而,加拿大政府实际需要借入的资金将接近7500亿加元。
如今,偿还债务的成本已成为加拿大联邦政府增长最快的一项开支。预计到2030年,政府每收取7加元收入,就有近1加元要用于偿还债务。

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联邦政府新增借款规模将超过财政赤字的两倍
根据议会预算官的预测,从2026—2027财年到2030—2031财年,加拿大联邦政府累计财政赤字将达到3333亿加元。
与此同时,加拿大政府还将新增借款7329亿加元。
这意味着,预计新增借款规模约为同期财政赤字的2.2倍。换句话说,新增借款规模超过财政赤字的两倍,财政赤字甚至不到新增借款的一半。
这取决于你是把加拿大的财政状况看作“半只脚踏入破产”,还是认为它仍然“有一半是有偿付能力的”。
造成这两组数字之间差距的原因之一,是会计核算方式不同。
贷款既是负债,也是一项资产。可以把它想象成房贷:借款人欠下的10万加元,对放贷方而言就是价值10万加元的资产。
在加拿大政府的案例中,新增借款与财政赤字之间的差距,主要来自政府控股企业以及其他资产的收购。
例如,如果联邦政府借入10亿加元,再将这笔钱贷给一家政府控股企业,那么政府虽然欠投资者10亿加元,但同时也拥有一笔10亿加元的应收贷款。
这笔贷款本身不会增加财政赤字,真正增加赤字压力的是相关利息成本以及可能出现的贷款损失。
这种做法究竟是好是坏,仍存在争议,但其后果却更加明确。
议会预算官警告称:“简单来说,现金支出决定了政府需要借入多少资金,而借款又会增加市场债务和公共债务利息支出,无论这些项目在权责发生制会计中如何记录,都是如此。”
议会预算官的计算显示,未来几年,加拿大公共财政将面临明显冲击。
加拿大政府近七分之一的收入将用于偿还债务
议会预算官警告,债务利息及相关支出如今已成为加拿大政府增长最快的公共开支。
预计加拿大年度公共债务支出将从2021—2022财年的245亿加元,增至2026—2027财年的593亿加元。
而根据预测,到2030—2031财年,这项支出将进一步飙升至830亿加元,增长速度远远超过政府收入。
议会预算官估计,用于偿还债务的支出占政府总收入的比例,将从2025—2026财年的10.5%,上升至2030—2031财年的13.6%。
这意味着,债务偿还支出的增长速度将比政府收入快29.5%,政府每收取7加元收入,就有近1加元必须用于偿债。
大多数人可能会认为,这一趋势是由利率上升造成的,但数据并不支持这种解释。
议会预算官指出,这主要反映的是政府债务总规模不断扩大,而不是利率上升。
用更直白的话来说,就是这艘财政大船的掌舵者,似乎直到失去了船锚,才意识到问题的严重性。