2026年9月15日，中国《国务院关于出境入境管理的规定》正式落地实施。
从此，中国出入境进入了一个新时代。
在这个新规公布将实施的近一个月时间里，对它的误读一直没有停歇，甚至有谣言称这是“闭关锁国”的征兆。
其中，对于从事出入境中介机构的备案管理，也是被误读最多的部分。
在行业微信群里，就曾有人传出谣言，称今后出入境中介的所有移民客户资料，都需要上传到有关部门审核；还称需要缴纳数百万的保证金才可营业。对此他们给出的建议是——全部去境外注册公司，躲开出入境新规的管辖。
对此，上周北京出入境协会会长齐立新，特意召开了一个行业线上会议，驳斥了相关谣言。而在9月14日晚上，国家移民管理局的公众号发文，明确给出了出入境中介机构的备案条件，将谣言纷纷击破。
根据国家移民管理局的文件指示，9月15日之后，在中国境内从事出入境的中介机构实施备案管理，主要要求只有几点。
1、从事出入境中介业务的法人、负责人、直接对接客户的工作人员，需将个人信息备案，提供无犯罪记录证明、劳动关系证明。
2、提供办公场地所有权证明或租赁证明。
3、提供人员管理、教育培训、资料保存、数据安全、合规管理的具体说明报告。
4、提供与境外机构签订的项目合作协议或意向书。
备案需要提供的材料基本上就是这些了。没有所谓的“必须把所有客户资料上传审核”这一项。
另外，新规还有几个严厉禁止的行为。
1、严禁境外机构在境内开展出入境中介业务，只能通过在境内成立公司备案，或者与境内已经备案的公司合作才能开展业务。
2、严禁为国家公职人员、军队人员及家属办理移民业务。
3、严禁不备案经营。
从对出入境中介的备案管理可以看出，新规是出于对“合规经营”考虑，打击“黑中介”乱象。
备案要求里还明确提到不得“夸大宣传”，这也是过去“黑中介”的常用手段。以“高薪工作”、“稳拿绿卡”为诱饵，骗取中介费用，乃至与犯罪集团合作，滋生人口贩卖、非法移民等现象。
过去这样的案例，并不少见。
国家移民管理局在解读新规时，甚至直接点名了这些问题：有的中介发布虚假信息、夸大宣传骗取钱财；有的收取高额费用却不兑现承诺；还有的通过伪造、倒卖假证明材料，甚至与非法移民团伙勾结，变造、伪造、倒卖护照和签证等证件。
所以这一次备案管理，本质上是在给这个越来越庞大的行业“上户口”。
换句话说，未来这个行业会越来越像一个正规的服务行业，而不是过去那种充满灰色地带的“信息差生意”。
所以，如果一定要给“915新规”找一个最准确的关键词，我觉得不是“收紧”。而是——规范。
甚至可以说，这恰恰是一次把中国人的出境需求，从“灰色中介时代”往“正规服务时代”推进的尝试。
真的要“闭关锁国”，会这么做吗？不会！直接把这个行业搞成“特许经营”不是更有效吗？或者干脆把这个行业恢复到十几年前的管理模式，也很容易办到。
要知道在十几年前，中国的出入境中介可都是需要申领“牌照”的，需要缴纳数百万的保证金才能拿到“牌照”。
而新规并没有恢复“保证金”和“牌照”制度，采取的反而是一种更加市场化的管理方式——备案。
这和过去那种“先申请牌照、缴纳高额保证金、经过审批之后才能营业”的逻辑，显然不是一回事。至少从出入境中介这一块来看，所谓“915新规之后移民行业要全面收紧”、“以后只有少数大公司才能做”，这种说法并没有得到新规的支持。
这其实是所有成熟服务行业都会经历的一步。
律师要有执业管理，金融机构要有监管，旅行社要有经营规范，现在出入境中介同样开始建立一套自己的行业规则。
天下大势，浩浩汤汤。中国人出海的大时代不会逆转，只要你合规、合法、合理的出境需求，将得到更有保障、更为成熟的服务。
这也意味着，中国人出海的灰色江湖，正在结束。
