特斯拉备受关注的无人驾驶出租车Cybercab，刚刚正式驶上美国公共道路，就迎来了联邦监管机构的审查。
美国国家公路交通安全管理局NHTSA于9月4日宣布，已经正式启动一项Audit Query，对Tesla为Cybercab进行的安全合规自我认证展开调查。更引人关注的是，这项调查是在Tesla于德州奥斯汀正式部署Cybercab后的几个小时内宣布的。
此次调查的焦点非常明确：Cybercab没有传统汽车上的方向盘和脚踏板，但Tesla仍然向NHTSA表示，公司已经自行认证这款车符合所有适用的Federal Motor Vehicle Safety Standards，也就是FMVSS联邦机动车安全标准。
在美国，汽车厂商并不是每推出一辆新车，都必须先让政府逐项“审批通过”后才能上市。相反，美国长期采用的是“厂商自我认证”制度，也就是说，汽车制造商自行确认产品符合所有适用的联邦安全标准，然后由NHTSA负责监督、抽查和执法。
问题就在于，现行部分FMVSS标准仍然是围绕传统车辆设计的，其中包括对刹车踏板等人工控制装置的要求。
而Cybercab从设计之初，就是一款完全不准备让人驾驶的汽车。
图片来源：nhtsa
这款金色双座车型没有方向盘，也没有油门和刹车踏板，Tesla希望它完全依靠摄像头、人工智能以及自动驾驶系统完成载客任务。
因此，NHTSA现在要问Tesla一个非常关键的问题：
既然Cybercab没有传统人工控制装置，Tesla究竟是如何判断它符合现行联邦安全法规的？
NHTSA在官方文件中表示，这次审计将检查Tesla用于自我认证Cybercab的“流程和技术数据”，同时重点评估Tesla是否是基于一种判断——也就是认为部分FMVSS标准“并不适用于Cybercab”——才得出车辆符合规定的结论。
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换句话说，监管机构现在并不是简单地问“Cybercab安不安全”，而是在进一步追问：
Tesla有没有法律依据，可以自行认定某些现有安全标准不需要套用在这款车上？
NHTSA负责人Jonathan Morrison表示，该机构支持自动驾驶汽车的安全研发和部署，但作为联邦监管机构，必须确保所有企业遵守现行法律。他强调，美国希望在自动驾驶领域保持领先地位，但创新和安全监管需要同时进行。
这场监管争议的关键，还在于美国现行法规正处于一个“新旧交替”的阶段。
NHTSA已经开始修改一系列针对传统汽车设计的安全标准，其中涉及刹车踏板、雨刷器、车灯和后视镜等项目。今年6月，该机构还专门提出新规则，拟取消“专门由自动驾驶系统驾驶的车辆”必须安装刹车踏板的要求。
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但目前的问题是，这些新规则仍然没有完全生效。
NHTSA因此明确表示，在改革完成之前，“现有标准仍然有效”。这句话也直接解释了为什么Cybercab一上路，就会迅速受到监管审查。
事实上，Tesla并不是第一家遇到这种问题的自动驾驶公司。
亚马逊旗下Robotaxi公司Zoox此前也推出过一款没有传统方向盘和踏板的自动驾驶车辆，并选择自行认证其符合FMVSS。NHTSA随后同样启动调查，之后Zoox又花费数年时间申请正式豁免。直到2026年7月，Zoox才最终获得临时Part 555豁免，允许其商业化运营一定数量的自动驾驶车辆。
这个先例也意味着，Tesla接下来是否需要像Zoox一样申请正式豁免，目前仍存在不确定性。
TechCrunch指出，Tesla在9月3日正式启动Cybercab商业部署。当天，公司在奥斯汀举行了发布活动，并让部分受邀人士体验这款无人驾驶出租车。Tesla此前已经使用改装版Model Y在奥斯汀运营Robotaxi服务，而Cybercab则被视为公司真正为无人驾驶时代“从零设计”的车型。
Cybercab最早于2024年亮相。当时Elon Musk就把它描述为Tesla未来最重要的产品之一，因为这款车从一开始就没有考虑人类驾驶模式，而是直接围绕完全自动驾驶打造。
过去几个月里，Tesla已经在美国多个城市测试Cybercab。6月底，量产版Cybercab开始在奥斯汀道路上测试，当时车辆已经取消方向盘和踏板，不过副驾驶位置仍有安全监督员。
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到了9月3日，Tesla迈出了更激进的一步——真正开始商业部署。
TechCrunch形容，这次Cybercab上线几乎是Tesla的一个“分岔路口”：如果成功，它可能证明Tesla正在真正从一家传统电动车制造商转向AI和机器人公司；但如果商业化受阻，监管、技术和安全问题都可能成为Tesla扩大Robotaxi业务的巨大障碍。
值得注意的是，Tesla同一天还发布了一份面向企业的Cybercab意向表，询问其他公司是否有兴趣购买并运营Cybercab车队，或者为其Robotaxi网络提供基础设施。这显示Tesla的计划很可能并不仅仅是自己运营几百辆无人出租车，而是希望最终把Cybercab扩张成一个更大的商业网络。
不过，NHTSA此时启动调查，无疑给Cybercab的大规模扩张增加了一个新的不确定因素。
目前这项Audit Query仍处在调查阶段，NHTSA尚未认定Tesla违反联邦安全标准，也没有宣布Cybercab必须停驶或召回。
