特朗普政府针对部分新H-1B申请收取10万美元的政策，上个月刚被联邦法院叫停。
现在，美国国土安全部又提出一项金额更高、范围可能更广的新规：对所有占用年度名额的H-1B申请额外收取103,265美元。
该提案即将进入30天的公众意见征集期。
01
H-1B再出新规
大部分新申请人需缴纳10万美元
8月24日，美国国土安全部(DHS)公布了一份长达67页的拟议规则，计划对所有需要占用年度名额的H-1B申请，设立一项新的额外费用。
费用高达：103,265美元。
按照提案，这笔费用需要由申请雇主在递交H-1B申请时支付，适用于所有“cap-subject petitions”，即需要占用年度H-1B名额的申请，包括
65,000个普通H-1B名额
20,000个美国硕士及以上学历附加名额
需要注意的是，这笔钱并非替代原来的申请费，而是额外增加的费用。
也就是说，如果新规落地，雇主除了要支付H-1B的申请费、可能产生的加急费等之外，还需要再缴纳103,265美元。
该提案定于8月25日在《联邦公报》正式刊登，随后进入为期30天的公众意见征集期。企业、律师、行业协会及普通公众均可通过官网提交意见。
DHS将会在审阅意见后，决定是否发布最终规则。最终金额、适用范围以及实施时间仍可能调整。
02
哪些人会受影响？
境内申请者也难避免
这次的103,265美元提案，与特朗普政府2025年推出的10万美元H-1B收费，并非同一项政策。
去年9月的政策主要针对的是：从美国境外入境的部分新H-1B员工。当时已经持有H-1B、正常续签者、美国境内转换身份的人，不在规定范围内。
但这一次，DHS换了一种做法。
提案中明确表示：新的收费适用于所有占用年度名额的H-1B申请，并特别列出了美国硕士及以上学历申请人使用的高学历名额。
也就是说，只要申请需要占用年度H-1B名额，不管是在境内还是境外，都可能受到影响。
来源：public-inspection.federalregister.gov
⚠️ 相对而言，以下人群暂不属于新收费的范围：
已有H-1B身份，想要更换雇主；
已有H-1B身份，在六年期限内办理延期；
依据AC21规定，在绿卡申请过程中办理超过六年期限的H-1B延期；
由大学、大学关联非营利机构、非营利研究机构或政府研究机构递交的免抽签H-1B申请；
其他依法不受年度名额限制的H-1B申请。
很多人困惑：为什么不是10万美元，而是如此精确的103,265美元？
DHS表示，希望通过这项收费弥补移民系统的部分成本，大约在87.8亿美元，这笔钱平摊到每年85,000份H-1B申请上，每份申请约为103,265美元。
DHS承认，103,265美元是一笔比较昂贵的费用，但政府认为，招聘H-1B员工的雇主具有较强的支付能力。
DHS表示，数据显示，2025财年获批H-1B受益人的年薪中位数为133,000美元，按照六年的H-1B期限估算，这些员工6年工资中位数约为798,000美元，因此雇主可能愿意支付10万至20万美元的一次性费用，获得一名H-1B员工。
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留学生和小企业受影响最大
根据USCIS的数据显示，2024财年雇主提交的有效注册数量高达75.9万份；2025财年则约为47万份；2026财年仅有34.4万份，不到2024财年的一半。
来源：USCIS
如果这个103,265美元的新收费正式生效，雇主在决定聘用一名需要申请新H-1B的外国人时，会考虑到一个非常实际的问题：如果抽中，公司是否愿意为这名员工额外支付超过10万美元？
对大型科技公司而言，这笔费用或许仍有可能被消化；但对于初创企业、小型公司和预算有限的雇主来说，结果很可能是直接放弃招聘。
来源：newsweek
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此前的10万美元收费刚被叫停
2025年9月，特朗普政府宣布对部分新的H-1B申请设置10万美元付款要求。该政策原定执行一年，并于2026年9月到期。
但政策很快遭到美国商会、工会、雇主以及多个民主党执政州起诉。
今年6月8日，马萨诸塞州联邦地区法院裁定，政府实施该项收费的相关指南无效。法院认为，这笔收费实质上属于未经国会授权的税收，行政部门无权自行设立。
特朗普政府随后提起上诉，并要求在上诉期间恢复收费。7月24日，第一巡回上诉法院拒绝暂停下级法院的裁决，意味着政府暂时仍不能按照原政策收取10万美元。
根据诉讼文件，截至今年2月底，大约70家雇主曾为85份申请支付过这笔10万美元费用。
如今又提出新的10万美元收费，很大可能还是会面临法律挑战，被起诉、被叫停。
但它释放的信号非常明显：美国正试图从各个方面重塑H-1B制度。如果未来想要通过H-1B留美的人，需要早做打算，以免被各种新规打个措手不及。
