现在某些人嘴里“执政合法性”几乎成了圣经,好像不是用西方一人一票选举制度选出来的政权就不合法。事实上,执政合法性在人类历史上一直在不断改变。而且现在依然有基于血缘继承的合法政权。
1789年法国爆发革命,推翻了国王,1791年8月27日,利奥波德二世在和流亡的法兰西贵族协商后,与普鲁士王国国王腓特烈·威廉二世发表了皮尔尼茨宣言。宣言声明欧洲君主王室对路易十六及其家族利益的支持,同时对革命者发出含糊但严厉的威胁,警告万一路易十六遭遇不测,奥地利将随同欧洲各国加入对法战争。事实上组成了第一次反法同盟。
组成第一次反法同盟的原因,是因为法兰西革命政府“不具备执政合法性”。
因为中世纪的君王,执政合法性来自血统与教皇认可。
即使在当代,基于血缘继承的政权也是合法的:
沙特阿拉伯是联合国的创始会员国之一。
沙特阿拉伯的政权传承就是基于血缘的,沙特阿拉伯开国国王伊本·沙特去世后,王位在其子嗣中先后传承(共有6位兄弟先后继位);2017年6月,萨勒曼国王打破兄终弟及的传统,废除前王储纳伊夫(侄子),任命其子穆罕默德·本·萨勒曼为王储,继承制度正式过渡为直系继承。
阿拉伯联合酋长国于1971年12月9日正式加入联合国。阿联酋政权继承也是基于血缘的。
美军现在有一套完善的军官培训选拔制度,但南北战争时期的美军可不是这样。当时的美军连级军官是选举产生的,团级军官由州长任命,但州长通常会任命连级军官选出来的人。这样造成的后果就是军官素质低下,而且分派任务执行纪律的时候畏首畏尾,怕得罪人。很多军官对训练与指挥一窍不通。约翰斯顿将军曾经说,这样的军队,一个团连一个连都不如。
1861年7月,北军对自己的军官进行了一次考核,撤换不合格的军官。1863年,北军事实上废除了军官选举制度。南军1862年10月也建立了军官考核制度,但直到内战接近结束才废除了军官选举制度。严酷的战争现实,战胜了政治正确。
现在美军的军官选拔体制,与世界上大多数公司的首席执行官选拔体制和中国的官员选拔体制都遵循同一个原则:候选人具有在所有关键岗位的任职经验,得到管理经验最丰富的高层的认可。
现在流行于西方的政治制度,取得执政合法性是要获得足够的选票,而投出这些选票的人,大多数连工头都没有当过,这些人对候选人的了解,仅限于媒体对候选人的宣传和候选人本人的表演。中国的古代成语“盲人摸象”说的就是这种情形。
而这位候选人,不必具备任何执政经验。
为什么这种政治体制能够运行下去?其实只不过是国家政权的容错率极高。君主制下,有无数幼年君主即位,国家照样正常运转,就是例证。
如果以选贤与能作为执政合法性的标准,现行西方政治体制都是不合格的。
西方不少政治学者对这种制度提出了质疑,但是如果现行制度没有糟糕到影响生存,就不会有改革的动力。