国民经略
文|凯风
高速免费，不再是传说。
01新一轮高速取消收费潮，来了。
据媒体报道，位于广州中心城区的华南快速路一期，将于2026年8月7日收费期满，届时正式终止收费。
这意味着，这条纵贯广州番禺、海珠、天河三区，日均车流量超10万次的南北大动脉，即将结束长达27年的收费历史。
这并非广东第一次取消高速收费。
2024年初，通车30年的广州北环高速正式取消收费，继东环、南环和西环后，广州环城高速全线实现免费通车。
更早之前的2022年，连接佛山与广州的广佛高速率先停止收费，这是广东省首条建成通车的高速，早在1989年便已通车。
不只是广东，全国已有多条高速宣布停止收费，就连中西部地区也不例外。
仅去年一年，就有武汉天河机场高速、四川成绵高速、成都城北出口高速、湖南长永高速等4条高速停止收费，全部来自中西部。
此前，沪嘉高速、武黄高速、京平高速（李天桥至京津界段），先后宣布取消收费。
据不完全统计，全国已有10多条高速停止收费，未来几年还将有一批高速加入其中。
这些高速，多数建设于上世纪八九十年代，连接超大特大城市，为我国兴建的第一批高速。
其中，1988年通车的沪嘉高速是我国内地第一条高速，广佛高速、武黄高速、长永高速分别为广东、湖北、湖南第一条高速。
这些“开山之路”，陆续到了法定收费年限，未来还有越来越多高速加入免费行列。
02为何高速纷纷取消收费？
停止收费，要么因为到了收费年限，失去收费依据；要么政府购买服务，回归公益属性。
地方政府“回购”而主动免费的案例并不多，最突出的当属深圳。
先是2014年通过“回购”，提前13年赎回梅观高速，接着2016年回购龙大等四条高速，转为免费通行。
绝大多数停止收费的高速，都属于前者——到期。
根据规定，政府还贷公路收费期限为15-20年，经营性公路20-25年，最高不得超过30年。
上世纪八九十年代建设的第一批高速，历经20-30年漫长收费期，普遍触及最长期限。
依法停止收费，只是契约精神最朴素的体现。
这些高速，多数都是“贷款修路、收费还贷”模式的产物。
彼时，经济飞速发展，但资金相对欠缺，“贷款修路”解决了燃眉之急，“收费还贷”则让大基建可持续。
不过，随着经济飞速发展，汽车社会提前到来，高速拥堵成为常态。
部分高速短短10多年就已收回成本，甚至赚得盆满钵满。
无论是否赚钱，到了收费期限而“依法”停止收费，回归公共属性，不应存在游移空间。
难题在于，不是每条高速都能赚钱，也不是都能在收费期限内收回成本。
高速建设成本极其高昂，维护费用同样不菲，何以填补巨大的成本，成了摆在所有地方面前的难题。
部分高速公路，以“改扩建”为名延长收费。投资扩大，成本增加，收费期限重新核算，30年限制不复存在。
更有甚者，个别地区悄然恢复国道收费。要知道，国道等公路维护来自燃油税，每个车主都已为此买过单。
这也说明，即使一条接一条到期，高速真正停止收费并不容易。
03高速全面免费，还有多远？
根据规划，到2030年，我国基本建成“八纵八横”高速铁路主通道和国家高速公路网。
截至2025年底，全国高速公路通车里程超过19万公里，覆盖98.8%的城区人口20万以上地市。
与“市市通高铁”相比，高速早已深入县城乃至乡村，“县县通高速”的省份超过20个，涵盖多个西部省份。
目前，我国已有5省高速运营里程超过1万公里，包括广东、云南、四川、广西、河南。
除了广东，均位于中西部地区。
就连“八山一水一分田”的贵州，高速里程也超9000公里，这是靠着架桥开隧、穿山越岭铺就的成果。
然而，无论新建、改扩建还是日常运营维护，都需要真金白银的持续投入。
高速全面免费，短期内恐怕难有指望。
更长远来看，随着高铁网、高速网基本成形，“大建设”终将让位于“大维护”，届时钱从何来，更是难题。
但无论如何，高速到期停止收费，关乎契约精神，关乎物流成本，更关乎“内循环”的大局。
这是经济账，也是社会账，更是未来账。
